- What: Discussion about potential increase in bank taxes
- Impact: Banks' high profits may lead to higher taxes
Nú stendur til að hækka bankaskatt þótt markmið gildandi laga um sértæka skatta á fjármálafyrirtæki standist illa skoðun í núverandi umhverfi. Um leið blasir við að háar vaxtatekjur bankanna á fyrsta fjórðungi muni gefa stuðningsmönnum hærri skatta á fjármálafyrirtæki byr undir báða vængi. Það virðist vera útbreiddur misskilningur meðal sumra stjórnmálamanna, sem ákveðnir fjölmiðlar halda á lofti, að háar vaxtatekjur bankanna jafngildi sjálfkrafa umframhagnaði sem rétt sé að sækja með frekari skattlagningu. Þessi umræða mun að öllum líkindum taka aftur við sér þegar uppgjör fyrsta ársfjórðungs liggja fyrir, enda blasir við að vaxtatekjur bankanna verða háar á tímabilinu. Færri munu þó minna á að þær voru óvenju lágar á síðasta fjórðungi í fyrra. Vaxtatekjur eru ekki hreinn hagnaður heldur tekjur sem þarf að skoða á móti verulegum kostnaði við innlán, markaðsfjármögnun, eiginfjárbindingu og útlánaáhættu. Bankar eru í grunninn milliliðir fjármagns. Þeir taka við innlánum, afla sér fjármögnunar á mörkuðum, halda úti kostnaðarsömu eigin fé og lána síðan út með binditíma, áhættu og fjármögnunarkostnað á bakinu. Sjá einnig Pólitísk áhætta veruleiki sem þarf að verðleggja Af þeim sökum gefa vaxtatekjur einar og sér ekki rétta mynd af afkomu bankanna. Há verðbólga og hátt vaxtastig geta vissulega skilað sterkum fjórðungi til skamms tíma, ekki síst þegar verðtryggðir liðir fara í gegnum reikninginn. Til lengri tíma er slíkt umhverfi hins vegar óhagstætt bönkunum. Ástæðan er sú að bankar eru, í rekstrarlegum skilningi, langir á íslenskt hagkerfi. Ef verðbólga helst há og vaxtastigið dregst á langinn minnka eignagæði lánasafna þeirra. Greiðslugeta heimila og fyrirtækja veikist, líkurnar á útlánatöpum aukast og þóknanatekjur dragast saman þegar umsvif í hagkerfinu minnka. Þar að auki hækkar fjármögnunarkostnaður. Verðbólga getur hækkað tiltekna tekjuliði tímabundið en hún rýrir eignagæði bankanna og veikir afkomugrundvöll þeirra þegar horft er fram yfir einn fjórðung eða hálft ár. Sjá einnig Markmið bankaskatts stenst ekki skoðun lengur Verðtryggingarójöfnuður bankanna getur síðan valdið verulegu flökti í afkomu milli fjórðunga. Verðbólguskotið í byrjun árs mun skila sterkum fyrsta fjórðungi en gæti jafnframt leitt til veikari afkomu síðar, allt eftir því hvernig verðtryggðar eignir og skuldir leggjast saman á hverjum tíma. Slík sveifla er ekki merki um stöðugan og einfaldan umframhagnað. Hún er vísbending um að verðbólguumhverfið skapi óstöðugleika í rekstri sem þarf að meta í samhengi við fjármögnun, áhættustýringu og eiginfjárbindingu. Ef kostnaður bankanna hækkar vegna nýrrar sértækrar skattlagningar birtist það annaðhvort í lægri innlánsvöxtum, hærri útlánsvöxtum eða lægri arðsemi til hluthafa. Hér má hafa í huga að fjármálaráðherra hvatti landsmenn til að skoða útboð ríkisins á eftirstandandi hlut sínum í Íslandsbanka í maí í fyrra og sagði að „íslenskir bankar væru meðal öruggustu fjárfestinga sem til eru“. Um 35 þúsund Íslendingar voru hluthafar í bankanum að útboði loknu en þeim hefur fækkað um tæp 10 þúsund síðan þá. Þeir sem hlýddu á ráðgjöf ráðherrans og settu sparifé sitt í íslenska banka eiga nú von á skerðingu á sínum hlut frá sama ráðherra. Þessi sértæki skattur sem nú er til skoðunar er því langt frá því að vera hlutlaus tekjuöflun fyrir ríkissjóð. Hann sýnir svart á hvítu þá pólitísku áhættu sem markaðurinn þarf að verðleggja í dag. Hann mun hækka kostnað við að koma fjármagni út í hagkerfið, bitna á heimilum og fyrirtækjum og veikja samkeppnisstöðu bankanna gagnvart aðilum sem bera ekki sömu álögur hvort sem þeir starfa hérlendis eða erlendis.